铸牢中华民族共同体意识与推进边疆治理现代化的海南实践

海南兼具经济特区、中国特色自贸港和民族聚居地的多重地域特征，同时肩负着自贸港建设和海疆治理的双重使命，铸牢中华民族共同体意识、构建总体国家安全观、打造独具海南特色的边疆治理现代化范本，已成为当前亟待深化的重大实践课题。2026年颁布实施的《中华人民共和国民族团结进步促进法》，首次以国家基本法律形式确立铸牢中华民族共同体意识的法定主线地位，为边疆民族事务治理提供了上位法遵循。海南的海疆治理与民族工作实践，既是对该法立法精神的具象化落地，也是高水平开放背景下民族团结进步事业的前沿探索。

理论根基：马克思主义视域下的共同体意识与治理现代化

海南作为多民族聚居的自贸港，是实施国家安全保障的前沿阵地。作为新时代改革开放的重要实践地，海南自贸港既继承了马克思主义共同体思想中“自由人联合体”的崇高价值追求，又通过制度型开放探索边疆治理现代化的新路径。其核心在于构建开放环境下的社会整合机制，实现经济高质量发展与社会长治久安的有机统一，这与党的二十届四中全会提出的“坚持统筹发展和安全”原则高度契合。这种实践创新不仅丰富了马克思主义治理理论的中国化阐释，更为全球边疆治理提供了“中国方案”的理论支撑。

铸牢中华民族共同体意识是中国特色自贸港实现高水平开放和高质量发展的一项重要原则和遵循，是马克思共同体思想与中国实际、与中华优秀传统文化相结合的结晶，是迈向“真正共同体”的关键环节，为海南自贸港建设提供了价值引领。党的二十届四中全会将“国家安全屏障更加巩固”列为主要目标，进一步要求在边疆治理中运用马克思主义辩证思维，处理好“共同性与差异性”的关系，既要以共同性为主导，又要尊重和包容差异性。这为海南在开放中守护民族文化根脉、凝聚共同体力量提供了方法论指导。

战略定位：把服务中华民族伟大复兴作为重要使命

在习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想指引下，党的民族工作把准历史方位，以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点，以铸牢中华民族共同体意识为主线，把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为重要任务。

铸牢中华民族共同体意识。中华民族共同体意识的铸牢，关乎民族团结、社会和谐、国家统一，以及中华民族伟大复兴的最终实现，是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。以共同体巩固作为开放发展的前提，海南将铸牢中华民族共同体意识深度融入发展改革全局与各领域工作，凝聚起共创共建的强大合力。在经济领域，海南将共同体内涵融入产业发展，让绿色发展成果惠及各族群众。在文化领域，海南挖掘各民族共享的中华文化符号，构建共有精神家园。在社会领域，通过互嵌式结构建设，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理层面全面融合。

自贸港建设双向赋能。一方面，海南自贸港建设为共同体意识的巩固提供了新的发展路径和实践平台；另一方面，高水平的开放政策、聚集的高端要素和活跃的经济活动，为边疆治理注入了强大的现代性要素和发展动力。封关后，海南进一步扩大制度型开放，构建开放型人才机制，优化市场化、法治化、国际化营商环境，在落实“打造新时代对外开放重要门户”要求中，将开放优势转化为共同体建设动能，让自贸港建设在更深层次、更广泛领域发挥手段与支撑作用。

边疆治理现代化有效实现。边疆治理现代化是将自贸港建设显著优势转化为共同体意识成果的实践路径和制度保障。海南以党的二十届四中全会“完善社会治理体系”要求为指引，构建多元保障体系。在实践层面，海南开展民族团结进步创建“十一进”活动，建设教育实践基地，让治理举措可感可及；在制度层面，坚持依法治理民族事务，调整立法方向，汲取新时代“枫桥经验”“浦江经验”，提升治理法治化水平；在队伍层面，前瞻性培养少数民族干部和民族工作干部，强化人才支撑。正是凭借治理现代化的实践保障作用，自贸港建设与共同体意识的巩固和强化实现了深度融合和良性互动。

实践框架：把握好三对辩证统一关系

在推进自贸港高质量发展的过程中，深刻把握铸牢中华民族共同体意识、边疆治理现代化与自贸港建设的内在联系，是铸牢中华民族共同体意识与推进边疆治理现代化的关键所在。　　

目标与手段：以共同体意识引领治理现代化。铸牢中华民族共同体意识与边疆治理现代化构成目标与手段的辩证统一。一方面，共同体意识是治理现代化的重要目标。省委、省政府贯彻落实习近平总书记“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”的要求，将民族团结内涵融入所有发展实践，明确边疆治理必须服务于民族共同体建设。另一方面，治理现代化是铸牢中华民族共同体意识的关键手段。通过理念、制度、方式的现代化革新，海南构建了有利于民族交融的社会环境：打造33个社区“石榴籽家园”、建设共同体意识主题馆，以治理创新促进认同凝聚；将旅游作为交往载体，推动各民族在实践中加深情感联结。这种“目标引领手段、手段强化目标”的互动，正是党的二十届四中全会提出的“以高效能治理促进高质量发展”要求的生动体现。

引擎与基础：自贸港建设驱动治理能力提升。自贸港建设与边疆治理现代化呈现引擎与基础的协同互构关系。围绕贸易投资自由化便利化，海南积极推进口岸优化、非设关地执法站建设、自由贸易账户体系完善等工作，推动治理体系向法治化、国际化、便利化转型，为文化传承和边疆治理注入了前所未有的现代化元素与发展动力。作为基础保障，边疆治理现代化能够为自贸港平稳运行护航。海南创新风险防控体系，打造社会管理信息化平台，构筑近海、岸线、岛内三道防控圈，建立反走私综合治理体系，以安全屏障保障开放进程，这些治理举措为自贸港的平稳运行提供了安全稳定的环境保障。

价值与载体：共同体意识与自贸港建设深度融合。中华民族共同体意识与自贸港建设存在一种价值与载体相互促进、相互强化的紧密关系。坚定的中华民族共同体意识为自贸港建设指明了价值导向，提供了坚实的社会基础，为开放实践注入精神内核。自贸港建设为铸牢中华民族共同体意识提供了物质基础和实践平台。海南推动黎锦、苗绣等非遗出海，让各民族群众在政策运用中共享发展成果；推进“海南热带雨林和黎族传统聚落”世界双遗产申报，在国际舞台展现中华文化多样性与统一性。这种融合既确保了自贸港建设的正确方向，又让共同体意识在发展中落地生根。

封关后，海南自贸港不仅是全球经济活动自由便利的开放高地，更是世界多元文化思潮的集中汇聚地。海南将始终在党中央集中统一领导下，推动马克思主义理论精髓与地方实际相结合，既为新时代边疆治理提供“中国方案”，更要发挥中华民族共同体在开放浪潮中坚不可摧凝聚力的作用。新时代新征程，海南必将以更高标准推进自贸港建设，让共同体意识在琼岛大地深深扎根，为民族复兴贡献边疆力量。

本文系海南省马克思主义理论研究与建设工程专项课题项目“铸牢中华民族共同体意识与推进边疆治理现代化的海南实践研究”（2025HNMGC05）阶段性成果

（作者单位：海南省中国特色社会主义理论体系研究中心）