坚守民生初心 精护夕阳晚景 ——海南自贸港提质升级失能老人精准养老服务

为民造福是最大政绩。伴随海南自贸港建设稳步推进，民生福祉不断提质增效，省民政厅聚焦失能老年群体急难愁盼的照护需求，以精准施策破解养老服务难点，以多元供给补齐民生服务短板，扎实推进养老服务消费券发放、养老服务市场主体培育，持续完善失能老年人精准化照护服务体系，以精细化、有温度的养老服务夯实自贸港民生保障根基。

高位统筹聚合力    闭环施策筑牢服务根基

精准养老服务落地见效，关键在于高位统筹、闭环推进、层层压实责任。省民政厅深入践行以人民为中心的发展思想，将失能老年人精准化服务作为民生重点工作，通过制度搭建、专项督导、全域联动，构建上下贯通、协同高效的工作格局。

群众送锦旗致谢东方市民政局，为养老服务消费补贴落地见效点赞

联合省社保服务中心印发《提升失能老年人精准化服务水平实施方案》，明确工作目标、实施路径和规范标准，推动精准养老服务制度化、标准化。常态化调度补贴发放、资金兑付、主体培育等核心工作，深入儋州、文昌、琼海、澄迈、陵水等市县开展实地调研督导，下沉一线摸排实情、直面基层堵点、现场攻坚破难、闭环整改提质。建立半月调度、常态提醒、点对点帮扶工作机制，精准帮扶进度滞后地区补齐短板、缩小差距。通过专题座谈研判、“一地一策”靶向攻坚等方式，联动行业协会、服务机构精准破解发展难题，依托政务平台、村社宣传、网格员入户等多元渠道开展政策宣讲，全面摸排失能老人底数、建立动态管理台账，以精准数据支撑精准服务，确保惠民政策直达基层、精准落地。

精准惠民出实招    服务提质超额兑现民生红利

围绕中度以上失能老年人照护刚需，以发放养老服务消费券为重要抓手，持续优化服务流程、创新宣传模式、扩容服务主体，切实把民生红利转化为群众可感可及的养老服务实效。截至5月31日，全省累计发放中度以上失能老年人养老服务消费券29275张，兑付政府补贴资金1243.71万元，超额完成2.2万张既定发放目标任务。

在政策宣传上，打破传统宣传局限，依托福彩2700余个基层网点张贴宣传海报，拓宽政策覆盖面。各市县因地制宜创新服务举措，海口打造线上线下一体化宣传服务体系，提供上门帮办代办服务。三亚定制专属养老服务包，实现服务与需求精准匹配。东方、白沙组建基层宣讲队伍，开展“敲门式”走访宣讲，让农村老人轻松读懂政策、便捷申领服务。在服务供给上，持续引导社会力量参与养老服务，不断壮大居家社区养老服务队伍，纳入消费补贴范围的居家社区养老服务机构从4月的87家增至5月底的127家，单月平均新增40家。全省140家养老机构中，139家参与补贴项目，覆盖率超95%，基本实现养老机构全覆盖参与。各市县积极吸纳家政、物业、公益慈善、长护险经办等多元主体融入养老服务体系，创新打造物业助老、公益赋能养老等服务模式，提供机构照料、上门照护、日间托养、短期喘息、能力评估等多元化服务，全面提升养老服务供给质效。在推动物业服务进家庭方面，儋州充分发挥物业贴近居民、响应迅速、熟悉小区布局及老年人家庭情况等独特优势，积极引导物业企业参与消费补贴活动，将政策宣传、需求摸排、上门照护、日常巡访等精准服务送入老年人家庭。

直面短板破瓶颈    靶向攻坚破解养老堵点

坚持问题导向、靶向攻坚，是推动养老服务提质升级的关键。结合全省养老服务运行实际，直面区域发展不均、服务结构不优、基层服务薄弱等突出问题，深挖短板根源、分类精准施策，推动失能老人照护服务从“全域覆盖”向“高品质、精准化”转变。

养老服务机构护理人员为失能老人提供上门照护服务

当前，全省养老服务仍存在四项突出短板：一是居家社区养老基础薄弱，市场主体培育力度不足，社会力量参与积极性有待提升，部分区域服务承载能力不足；二是服务品类结构失衡，机构照料、能力评估类服务充足，但上门照护、日间托养等居家高频刚需服务供给紧缺，部分基层区域存在服务空白；三是区域发展差距明显，各市县资金核销、机构参与度不均衡，个别地区存在重发券、轻服务现象，出现“有券无处用”的问题；四是基层经办服务能力不足，农村老年人智能操作、补贴申领存在困难，跨部门政策协同、失能评估结果互认机制仍需完善。针对各类短板弱项，梳理形成问题清单、攻坚清单，逐项细化整改举措，实打实破除发展壁垒，推动全省养老服务均衡、规范、高质量发展。

久久为功谋长远    深耕细作守护夕阳幸福

养老事业关乎民生福祉，既要抓实当下要事，更要深耕长远发展。省民政厅将立足失能老年人核心需求，补短板、优供给、提品质、强协同，持续完善自贸港精准化养老服务体系。

持续加大市场主体培育力度，强化政策扶持，积极引导家政、物业、医疗康养等社会力量深度参与居家社区养老服务，重点补齐居家照护、日间托养、短期喘息等刚需服务短板，丰富服务品类、优化供给布局，通过“一地一策”精准帮扶、盘活闲置养老阵地，缩小城乡、区域服务差距，切实解决消费券使用问题，真正实现“发得出、用得上、服务好”。持续规范行业发展，依托养老服务行业协会健全自律机制，统一服务标准、规范服务流程，常态化开展服务质量督导检查，畅通政企沟通渠道，优化资金兑付流程，减轻机构运营压力，以专业化服务提升群众满意度、激活养老市场活力。持续深化社保、医保、住建等多部门协同联动，推动养老补贴与长期护理保险政策融合衔接，统一失能评估标准，实现结果互认，释放政策叠加效能。依托基层网格、福彩站点、农商行等阵地常态化开展政策宣讲，组建志愿代办队伍，为高龄失能、行动不便老人提供上门服务，常态化开展基层业务培训，全面提升基层经办能力，让惠民服务延伸至千家万户。

民生无小事，枝叶总关情。提质升级失能老年人精准化服务，是海南民政践行正确政绩观、厚植为民情怀的生动实践。下一步，省民政厅将以群众满意为工作落脚点，以久久为功的韧劲、务实笃行的作风，持续补齐养老服务短板、优化养老服务供给、提升民生服务质效，用心用情守护老年群体幸福晚年，以扎实的民生答卷助力海南自贸港高质量发展。