党的二十大报告指出,全党同志要增强历史主动,谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调要“以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战”。历史主动精神是马克思主义政党在认识世界、改造世界中所展现的积极性、主动性、创造性,是马克思主义政党科学把握规律、自觉顺应大势、主动担当责任以推动历史进步的思想品格和精神状态。党的历史主动精神凝结着中国共产党人洞察历史规律、科学驾驭复杂局面的智慧与勇气。在党的二十届四中全会上,习近平总书记明确提出:“建设海南自由贸易港的战略目标,就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”这一重要论述表明,加快推进海南自贸港建设不仅在国家整体开放格局中具有重要战略意义,同时也彰显了党的历史主动精神在推进国家治理能力现代化、探索中国式现代化实践、积极稳定全球经济秩序、构建人类命运共同体中的重要作用和时代价值。
加快海南自贸港建设是党的历史主动精神在推进国家治理能力现代化中的时代彰显
国家治理能力现代化是实现民族复兴伟业的必然要求和关键前提,不仅要求在党的全面领导下我国治理体系要更加科学完备,治理方式要更加法治化、专业化、智能化,同时也要求我们能够主动经风雨、见世面,能够积极有效应对国内外各种风险挑战,持续激发全社会创新创造活力,推动经济社会持续健康发展。
面对逆全球化思潮涌动、世界经济秩序深度调整的复杂形势,一个始终秉持历史主动的马克思主义政党,如何通过不断推进治理能力现代化,在充满不确定性的国际环境中锚定发展方向,在百年未有之大变局中稳健前行?海南自贸港建设给出了确定性答案。
从“逐步探索”到“加快探索”,再到“加快推进”,党中央对海南自贸港建设的部署层层递进、脉络清晰,彰显了党中央主动谋划、系统推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动与战略远见。全岛实施封关运作,贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动等一系列极具开创性的制度设计,是党中央对海南自贸港现有治理体系的主动压力测试与创新催化。在这场压力测试与创新催化中,海南自贸港在现代治理的法治化方面,积极推进建立和完善以公平、统一、高效为特征的自贸港法规体系,特别是在知识产权保护、商事争端解决、市场监管等领域探索建立起了更加权威、透明的法治环境;在现代治理的专业化方面,积极对接国际高标准经贸规则,推进现代服务业、高新技术产业向高端价值链攀升,实现从“一般性管理”向“精准化、专业化服务与监管”的转变;在现代治理的智能化方面,利用大数据、区块链、人工智能等现代科技手段,率先构建智慧监管平台,在提供高效便捷服务的同时,能够实现风险的精准防控,确保在大胆闯、大胆试的同时,不发生系统性风险,真正做到“放得开、管得住”。海南自贸港的封关运作及其高水平建设充分表明,我国已经具备了能够在更高水平下推进改革开放、能够在更高质量上实现国家治理体系和治理能力现代化的基础和条件。
加快海南自贸港建设是党的历史主动精神在中国式现代化实践中的时代彰显
中国式现代化是中国共产党在探索人类现代化发展实践中实现的一次伟大历史性跨越。海南自贸港建设是中国式现代化道路探索的关键注脚,也是我们党以强烈的历史主动精神科学谋划和推动中国式现代化进程的一项重大战略举措。
加快推进海南自贸港建设,不仅是海南地区经济发展的实践探索,更是我国高质量构建全面开放新格局的重大举措。其在投资、贸易、金融、科技、人才等领域形成的开放优势,必然对我国在更高水平上推进开放、更高质量上实现发展具有巨大的“离岸”支撑和保障作用,既有利于我国在新一轮科技革命触发的全球经济结构变革中协同推进产业结构优化、全球价值链升级以及国际贸易竞争力提升,也有利于为我国加快制度型开放提供先期经验和早期收获。
国家重大战略服务保障区这一自贸港发展战略定位,充分彰显了中国式现代化“共同富裕”的价值立场。海南自贸港在中国式现代化中的引领和带动作用不止于经济繁荣,也体现在其坚持物质文明和精神文明建设相协调,坚持人与自然和谐共生,坚持走和平发展道路的各项主动创举。海南自贸港建设,既致力于打造国际旅游消费中心,通过促进中外文化的交流互鉴,丰富人民精神世界,实现物质文明与精神文明的协调发展;也致力于打造国家生态文明试验区,通过深度探索“绿水青山就是金山银山”的实践转化,构建人与自然和谐共生的现代化发展样板。尤其是,在保护主义抬头、全球化遇阻背景下,加快推进海南自贸港建设也是中国主动向全球提供市场、资本和机遇的“开放宣言”。通过打造开放共赢的合作平台,推动建设合作共赢新型国际关系,海南自贸港正成为中国式现代化“走和平发展道路”的全球叙事样板。可以说,海南自贸港建设是中国式现代化理论逻辑与实践逻辑的深度融合,是中国共产党充分发挥历史主动精神、在特定区域进行的一场关于未来发展模式的战略性“集成实验”,也是向世界立体展示一条不同于西方殖民掠夺、国强必霸的新型现代化道路的“窗口”。它的每一步探索和实践都在印证着这条道路的生机与活力。
加快海南自贸港建设是党的历史主动精神在积极维护全球经济秩序中的时代彰显
“十五五”规划建议强调,大国关系牵动国际形势,国际形势演变深刻影响国内发展,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。置身百年未有之大变局,面对当前大国竞争与博弈加剧、全球经济治理体系快速变革、世界经济增长持续放缓、不确定性日益增强的多重压力,中国将如何把改革进一步推向前行?这是摆在中国改革事业面前迫切需要解决的重大问题。
实行最高水平的开放政策,探索建设最高开放水平的自贸港,这是中国坚持改革开放的决心宣示,更是中国共产党在逆全球化思潮涌动、全球经济秩序深度重构复杂形势下,以高度的历史主动精神,主动运筹国际空间,为稳定和优化全球经济秩序提供的中国方案。面对“筑墙设垒”“脱钩断链”等单边主义行径,党中央以“弄潮儿向涛头立”的魄力,决策建设海南自贸港并推动其全岛封关运作,实质是以“最高水平开放形态”的实践,主动应对保护主义逆流,为维护多边贸易体制、稳定全球投资注入了极大确定性。过去五年,海南自贸港先后与170多个国家和地区的企业建立合作关系,境外直接投资总额年均增长60%以上,货物贸易和服务贸易年均增速均超30%,海南自贸港建设为全球经济提供了宝贵的市场机遇,注入了强劲的增长动力。
党的历史主动精神不仅体现在“开门”的勇气,更体现为“定规”的智慧。海南自贸港建设不仅涵盖了传统的要素市场开放,更涵盖了规则、规制、管理、标准的制度型开放。主动对接测试CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则、开立全国首张跨境服务贸易负面清单、首次实施境外认证机构备案即运营等各项首创性措施,精准回应了经济全球化的发展需求,为建设和完善更加公正合理的全球经济治理秩序提供了“中国样板”。可以说,海南自贸港建设是中国共产党以历史主动精神,在全球化何去何从的十字路口作出的战略性、引领性回答,为动荡变革中的世界经济稳定了秩序、提振了信心、探索了新路,彰显了一个大国执政党对人类前途命运的深远考量和责任担当。
加快海南自贸港建设是党的历史主动精神在推动构建人类命运共同体中的时代彰显
当前,世界百年未有之大变局加速演进,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,人类社会面临前所未有的挑战。构建人类命运共同体是回应“时代之问”的中国方案,展现出了负责任大国的主动担当。构建人类命运共同体要突破零和博弈的观念束缚,要超越文明的隔阂与冲突,也要有务求实效、合作共享的发展平台。
海南自贸港建设是党的历史主动精神在推动构建人类命运共同体中的“实践宣言”,标志着中国从积极融入全球化到主动推进全球化、从谋求自身发展到致力于共同发展的历史性跨越,彰显了大党大国在历史十字路口的关键抉择与时代担当。海南自贸港积极倡议并加快推进“五个联通”建设,愈发清晰勾勒出构建人类命运共同体的自贸港实践路径。
在规则与机制的“软联通”方面,海南自贸港着力推动与国际高标准经贸规则对接,与全球41个自贸区(港)共同构建起覆盖四大洲的国际合作网络,旨在共同协调政策标准,建立更加公平、透明、非歧视的规则体系,为深度融合奠定制度性基础;在推进基础设施的“硬联通”方面,海南自贸港不仅加强自身港口、航空等“硬设施”建设,更积极倡议和推进构建全球自贸区(港)间智能物流网络,通过加强交通、物流、信息、通信、能源等关键领域的互联互通,共同构建全球自由贸易区(港)间多式联运体系和智慧(智能)物流平台,推动区域经济一体化和全球资源的高效合作;在推进产业发展的“产联通”方面,积极推进全球自由贸易区(港)形成紧密的全球产业链合作关系,尤其是在现代服务业、高新技术产业等领域,通过降低市场壁垒,加强产业对接,实现产业优势互补、资源和经验共享,共同塑造更具韧性与包容性的全球产业链、供应链;在推进低碳可持续发展的“绿联通”方面,将低碳可持续发展置于突出位置,倡导全球自由贸易区(港)创新绿色低碳发展模式,共同应对气候变化,推动全球可持续发展。同时,通过举办博鳌亚洲论坛全球自由贸易港发展论坛、世界自由区组织大会等高级别对话平台,海南自贸港也构建了常态化对话交流的“智联通”机制,在经贸合作、政策互鉴、基础设施互联互通等重大问题上强化交流合作,凝聚共识。可以说,海南自贸港以主动的“制度型开放”应对全球治理赤字,以主动的“平台搭建”促进合作共赢,积极践行了党中央赋予的“新时代改革开放新高地”使命,也生动刻画出了构建人类命运共同体的自贸港实践担当。
党的历史主动精神是中国共产党人奋力实现中华民族伟大复兴的宝贵精神财富,是赋能中国式现代化的强大精神动力。加快推进海南自贸港建设,集中体现了中国共产党以历史主动精神引领国家发展的深远谋划,彰显了中国共产党在把握时代潮流、参与全球治理、探索现代化道路中的主动作为和自觉担当。
本文系海南省马克思主义理论研究和建设工程专项课题(2025HNMGC03)阶段性成果,海南省哲学社会科学规划课题(思政专项hnsz2025-22)阶段性成果
(作者单位:海南师范大学;作者郝大江系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)